2010年上海市公务员公开招录考试申论科目大纲已经公布，相对2009年的申论大纲做了更详细的描述，这看似详细的描述背后隐藏着怎样的变化呢？中公教育专家进行了初步解读。

一、能力要求更具体

2009年的上海申论大纲对考察能力的描述还不明晰：

“《申论》主要通过应试者对给定材料的分析、概括、提炼、加工，测查应试者阅读理解、综合分析、提出和解决问题及文字表达等能力。”

而在今年的大纲中我们发现，出题者已将申论所考察能力进行了进一步细化。体现为：

阅读理解能力要求全面把握给定资料的内容，准确理解给定资料的含义，准确提炼事实所蕴含的趋势、矛盾和本质问题。

综合分析能力要求对给定资料的全部或部分的内容、趋势或矛盾进行归纳分析，多角度地思考资料内容，作出较为全面系统的评价。

提出和解决问题能力要求借助自身的实践经验或生活体验，在对给定资料理解分析的基础上，发现和界定问题，作出评估或权衡，提出解决问题的方案或措施。

文字表达能力要求熟练使用指定的语种，运用说明、陈述、议论等方式，准确规范、简明畅达地表述思想观点

二、材料为王时代结束，考试难度提升

与刚刚结束的中央机关及其直属机构公务员招录考试申论大纲进行对比，不难发现2010年上海申论考试大纲在能力考查方面明显倾斜与2010年中央国考申论大纲。在以往的考试中，考察更倾向于材料的加工，考生往往只需在材料阅读能力上下番功夫即可以取得理想分数。而今年，我们注意到，国考申论在对阅读能力的要求上有了明显的变化，要求提炼材料中所蕴含的矛盾和本质问题，这样就不再是简单的寻找关键词关键句可以解决的问题了，需要考生具有较强的材料领悟能力，上海申论大纲紧随这一国考步伐进行了修改。

综合分析强调了归纳分析，多角度思考、全面系统的评价。要求考生对材料所反映热点能有更准确的观察视角和更敏锐的分析能力，能够更全面的找到其中所包含问题的关键点，这也意味着以往单单针对材料的“划线”派答题思路不再可行。

而对提出和解决问题的能力进行具体描述后，将应考者自身的实践经验和生活体验列为考察重点，需要考生必须储备丰富的生活经验与理论知识。这对于涉世不深的应届考生来说恰恰是最薄弱的地方，因此广大考生在备考的过程中应该注意多学习政治理论知识，同时要勤于结合自己的理论知识和生活体验对社会热点问题进行分析。

综上所述，上海公务员招录考试申论科目的难度将提升一个层次，简单的划分材料提取关键词关键句的方法将不能再给广大考生带来一个理想的分数了，希望各位考生抓紧时间进行申论素材的积累以及申论能力的训练，迎接新的挑战。